摘 要：随着我国经济的快速发展，建筑市场不断繁荣，工程招投标代理工作也不断增加，工程的招投标，可以有效的节约工程投资，提高工程的建设质量。但是目前我国实行工程招投标的时间还比较短，存在很多问题需要解决，因此，文章就工程招投标代理工作中存在的问题以及解决措施进行阐述。

　　关键词：工程招投标；代理工作；存在问题；策略
　　工程招投标是参与市场竞争最直接的手段，很多工程项目的承包都是通过招投标完成的。因此，为提高经济效益，保护社会公共利益和招投标人的合法权益，要以立法的形式的进行支持和保护。由于我国还处于社会主义初级阶段，对相关招投标的法律法规还需完善和发展，并在政府的指导下对社会资源进行合理配置。
　　1 招投标的概述
　　招标作为一种特殊的交易方式，是指在一定范围内公开货物、工程或者服务采购的条件，通过邀请多位投标人参与投标，并按照规定的程序选择交易对象的一种市场交易行为。招投标一般包括招标、投标、开标、评标和中标五个过程，一般被人称为招标过程。招标是指拟定以招标方式进行采购物资或者进行建设工程项目发包过程的第一步，决定着招标的竞争程度，防止不正当的交易。招标主要形式分为两种：公开招标和邀请招标。公开招标，又称为竞争性招标，是指招标人以公告的方式邀请不特定的投标人进行投标。比如可以在报刊或互联网等媒体中介上刊登招标公告，吸引众多企业进行投标竞争，并择优选用。而邀请招标，也叫有限竞争性招标或者选择性招标，是指由招标人选择一定数目的企业，向他们发投标邀请书，邀请他们参加投标竞争。
　　2 招投标代理机构的概述
　　一般情况下，招投标活动具有临时性，招投标的企业在招投标活动的进行中缺乏相应的专业知识，他们属于不同的领域，而且也不利于相关的监督机构进行监督和管理，因此设立了招投标代理机构，让这些专门的代理机构承担企业的招投标行为。
　　招标代理机构是为了适应建筑市场管理体制改革的需要产生的，是依法设立的、自主经营、自负盈亏、自我发展、自担风险的中介服务型企业。招投标代理机构要依法取得营业资格，在遵守市场经济规律的前提下合理运转，依法享有权利和履行义务，并接受市场的监督。招投标代理机构的主要工作是组织和参与投标活动，为委托人编写相关的招标文件，使其遵守国家相关的法律法规，维护好招投标双方的合法权益，并收取一定的服务费用。具有专业性强、工作效率高等优点。
　　3 工程招投标代理工作中存在的问题
　　3.1 招投标代理机构不够规范。由于我国的招投标工作开始的比较晚，发展时间较短，关于招投标代理机构的一些相关法律法规还不健全，企业没有统一的制度标准作为参照，人员的绩效考核制度和监督制度不健全，从业人员的专业素质和道德素养参差不齐，从而导致了招投标代理机构的发展处于无序的状态，严重影响了招投标工作的顺利进展。目前社会各界对于招投标代理机构的认识还不全面，招投标代理机构凭借其专业的知识和熟练的工作技能，可以帮助委托方提高招标投标的质量、覆盖范围以及增加投资效益等，然而相关的建设行政部门和招投标的管理部门对于招投标的代理机构宣传力度不大，没有充分发挥好媒体的宣传作用。招投标代理机构是独立的中介组织，具有独立性，可以保证招投标工作的公正、公平。但是目前我国大多数的招投标代理机构还是半官方机构，这就导致了一些招投标代理关系的产生，没有按照市场规则来进行，而是被强制实施产生的，这样下去将严重影响市场秩序的健康运行，不利于招投标代理机构独立客观的开展业务，同时也影响了社会各界对招投标代理机构的正确认识。
　　3.2 招投标代理工作中的违法经营。由于建筑工程需要的资金量大，而且盈利可观，所以也加剧了工程招投标工作中存在大量的行贿受贿案件，一些投标企业为了能够顺利中标，向招标代理机构行贿，在执法不严的情况下，招标代理机构暗自受贿，这种靠行贿受贿完成的招投标工作，使工程的投资方占据了主动权，促成了不公平的交易，严重损害了委托方的利益，不利于市场健康有序的发展，导致不良社会风气蔓延。我国实行公有制为主体的社会主义市场经济体制，政府起着宏观调配的作用，同时政府在工程的招投标中也发挥着重要作用。在政府投资工程中是工程的主体同时也是工程的监督者，在工程招投标的代理关系中，他处于中间位置，既是纳锐人的代理人，同时又是承包商和招标代理机构和评标专家的委托人。政府的多重身份，以及不规范的行为导致了我国招投标领域中出现很多因为腐败造成违法犯罪的现象。
　　4 解决工程招投标代理工作问题的措施
　　4.1 招投标代理机构要加强自身的建设。招投标代理机构要想得到社会各界的广泛认可，就要加强自身建设。其中包括加强自身的专业技能、服务水平以及人员素养的提高。首先，代理工作人员要对招投标业务有全面系统的了解，掌握招标程序的各个环节，有完善的管理制度以及财务结算制度，并严格按照相关的制度标准规范行事；其次，要加强工作人员的培训，提高代理人员的综合素质，不仅要提高自身的专业水平，还要注重道德文化以及礼貌礼节等，提高代理人员的服务意识，参与项目招投标工作的所有人员要有保密意识，使招投标工作能够按照相关程序和规定公平、公正的进行，努力为公司树立良好的形象，从而建立良好的口碑。
　　4.2 充分发挥政府在招投标工作中的管理和监督职能。政府在招投标中的职能主要由两部分组成。首先，政府以业主的身份进行市场经济的参与，遵循市场经济规则和竞争机制，以投资效益和社会效益最大化为目标，承担相应的投资风险和获取利益的机会。其次，政府作为市场经济的管理者和监督者，通过治理市场秩序，保证市场健康有序的运行，坚持依法治国、违法必究的原则，对于违法乱纪的、不按照市场规则操作的行为进行直接或间接的控制和管理。
　　政府要加强完善招投标代理机构相关的法律法规，使得代理机构有法可依，保护当事人的合法权益，维护市场秩序。政府对招投标代理工作的全过程进行全面监督，其中包括对招投标代理机构的营业资格进行审查，对代理工作内容的合法合规性进行检查，并对完成招投标任务、签订合同后的工程进行情况进行跟踪检查，保证招投标工作的健康有序进行。
　　5 结语
　　随着建筑市场管理体制改革的不断发展，招投标代理机构逐渐产生和发展，通过帮助委托方设计高质量的招标文件，有效的提高了招标的工作效率，为承包方节约了建设投资，促进工程项目的顺利开展。虽然目前有关法律法规还不健全，机构自身的管理制度还不完善，但是随着政府职能的加强，招投标代理工作中出现的问题会迎刃而解。
　　参考文献
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　　作者简介：董德鼎，大连建发工程建设管理咨询有限公司，身份证号码：210281198008276437。