摘要：建筑工程施工项目成本控制贯穿于施工全过程，是企业全面成本管理的重要环节。它分为事先控制、事中控制和事后控制。在项目的施工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制。此文结合笔者近期建筑项目工程造价控制与管理实践经验，详细分析探讨了建筑工程项目成本控制的内容、步骤及主要控制措施，并进行了具体总结。

　　关键词：建筑工程 成本控制 控制措施
　　0 引言
　　施工成本控制是指在施工过程中，对影响施工项目成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本差异并进行分析，消除施工中的损失浪费现象。
　　1 施工工程项目成本控制的内容
　　施工项目成本控制应贯穿于施工项目从投标阶段开始直到项目竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节。施工成本控制可分为事先控制、事中控制（过程控制）和事后控制。在项目的施工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制。
　　工程项目成本控制，按照成本发生的时间分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段。
　　1.1 成本的事前控制 www.wkfxw.com文库分享网•收集整理
　　事前控制阶段也叫施工前期阶段，主要包括下列内容：①根据工程概况，进行项目成本预测，确定项目成本降低目标。②根据有关资料，对施工方法、施工顺序、作业组织形式，机械设备选型、技术组织措施等进行研究分析，编制项目降低成本的技术组织措施计划。③在施工组织设计和技术组织措施计划的基础上，编制成本计划，以确定项目的计划成本。④将成本计划进行明细分解，下达到各具体部门。以项目计划成本作为控制项目费用目标和项目成本开支的依据。
　　1.2 成本的事中控制
　　工程项目的事中控制阶段，即项目实施阶段，是对于工程项目成本形成全过程的控制，也叫“过程控制”。主要包括下列内容。
　　①树立成本意识和厉行节约的观念，在工作中力争做到人力、物力的节约。②做好每一个分部分项工程完成后的验收，以及实际消耗人工、材料和机械台班的数量核对，将施工完成进度和成本使用的结算资料与施工组织和成本计划进行核对，计算分部分项工程的成本差异，分析差异产生的原因，并采取纠偏措施。③建立质量成本会计制度；在月度成本核算的基础上，实行责任成本核算。也就是利用原有会计核算的资料，重新按责任部门或责任者归集成本，每月结算一次，并与责任成本进行对比，由责任者分析成本差异和产生的原因，自行采取措施纠偏。④认真执行降低成本的技术组织措施，实现降低成本的目标。发挥工程项目施工准备对成本控制的作用。⑤施工工程中，按计划成本和成本开支范围控制各项消耗开支。注意信息的流通和反馈，进行成本控制。⑥合理安排进度，避免抢工或拖延工期。根据成本管理图、表进行降低成本的动态控制。
　　1.3 成本的事后分析控制
　　成本的事后控制分析阶段也叫竣工验收阶段，是在某项工程任务完成时，对成本计划的执行情况进行的检查、分析和调整、控制成本的事后分析控制，一般按以下程序进行。
　　①通过成本核算环节，掌握工程实际成本情况。②及时办理工程结算，通常，工程结算价=原施工图预算+（―）增（减）账。将工程实际成本与预算成本进行比较，计算成本差异，确定成本节约（或浪费）数额。③分析工程成本节超的原因，确定经济责任的归属。针对存在的问题，采取有效措施，改进成本控制工作。④对成本责任部门和单位进行业绩的评价和考核。整理本项目的相关资料，为以后的工作做好资料的积累工作。⑤工程项目保修期间，根据实际情况提出保修计划，以此作为控制保修成本的依据。
　　2 施工工程项目成本控制的步骤
　　在确定了项目施工成本计划之后，必须定期地进行施工成本计划值与实际值的比较，当实际值偏离计划值时，分析产生偏差的原因，采取适当的纠偏措施，以便切实保证实现成本控制目标。主要以下几个方面：
　　2.1 预测：预测的主要目的是为搞好施工项目决策提供有力的支持。这步主要是按照项目实施的实际情况预测完成整体施工项目的成本。
　　2.2 比较：即以确定的方式逐项比较实际值与施工成本计划值，从比较中查看施工成本是节余还是超支。
　　2.3 分析：在完成“比较”这步之后，要及时分析通过比较得出的结果，从中找出差距及产生偏差的原因。这一步的主要任务和目的重点是找出偏差产生之根源，在此基础上有针对性地采取措施，从而避免同类原因造成的问题再次发生并减少不应有的损失，这一步是成本控制工作的核心。
　　2.4 纠偏：在工程项目实施工程中，如果发现实际施工成本有偏差，应视工程情况和经过预测和分析得出的结果，确定采取哪些相应措施，使其尽可能减少施工成本偏差。这一步在整个施工成本控制中最具实质性，也是能够最终有效实现施工成本控制目的的关键性步骤。
　　2.5 检查：根据工程进展定期实施检查，通过检查及时掌握施工进展状况及纠偏效果，从而总结和积累经验，为搞好下一工程的工作奠定基础。
　　3 落实工程项目成本控制的举措
　　施工阶段加强成本控制，其前提条件是工程进度和质量应得以保证。这一阶段是对投入资源，并对工程诸环节实施人工、机械、材料的控制，直到完成工程质量检验全过程的控制。经济结合技术可有效控制项目成本，但必须处理好经济合理与技术先进二者的对立统一关系，使成本控制观念在施工措施中渗透。
　　3.1 编制目标责任成本和目标责任预算
　　开工前，管理与造价编制人员要确定工程的目标成本，工程项目部在编制控制计划时应依据目标责任成本。预算成本中的税金数额如高于或低于收取业主的数额，应按实际应交数进行调整；并从实际出发调整现场临时设施费，先减掉中标价中的临时设施费，再把实际产生的费用计入预算成本。要严防突破预算成本，因为这是项目部成本的最高限额。根据工程环境、合同承诺、市场趋势及人材机的配备分别制定出人工、机械、材料费，并制定出各分部分项工程的责任预算。项目部以各分部分项工程的实物量为基础，按其分工分解，形成各部门、施工队和班组的责任成本，为下步的成本控制打好基础。项目经理以考核质量、安全、工期、成本为主要内容指标，与各工长签订分项工程承包合同，各工长以施工任务书形式将承包指标落实到施工队组，各施工队组根据企业定额对施工小组逐日下达施工任务。 　　3.2 控制人工、材料和机械费
　　为避免或防止“窝工”现象，项目部要培养、配备一批一专多能的技术工人，用以调节人数松紧情况，既可加快进度，又可节省人工费用。
　　材料费（含配件）是施工成本最主要的组成部分，控制材料费是控制施工成本的一项极为重要的内容。材料控制要实行材料台账管理，重点在价格和数量上把好关。采购材料要尽量从厂家直接进货，扩大利润空间，力达低成本目标控制；材料采购数量原则上不得超过预算数。材料的领退、收发及内部转移，均须填制凭证和经过认真清点，审批手续要严格，严防乱领、乱用材料。要按照制度规定及时地清查与盘点施工现场材料，防止贪污盗窃和积压浪费；施工过程中要严格执行施工工艺流程，力避因施工不当造成的工程质量缺陷，最大限度地降低材料损失率；此外还要注意加强材料的质量管理，因为这项工作也对施工成本的控制起着直接决定的作用。使用前应按施工合同的规定对材料质量进行认真检查，进入工地的材料必须合格，坚决杜绝使用不合格材料。
　　施工企业控制施工机械费，关键是要重视加强设备的保养与维护，重视提高施工设备的完好率和利用率。租用外部机械要做到满负荷运转，提高其利用率；租用外部设备需按完成工作量结算的，应详细记录，准确计量。同时要做好成本原始资料的月度收集整理，对月度工程成本要保证正确计算，并按分部分项工程对实际成本与预算成本二者之间的差异进行认真分析，以防成本失控及对后续施工形成不利影响；要十分重视盈亏比例异常的现象，一但发现异常现象就应及时查清原因，以保证成本管理正常开展。在控制项目总成本方面，管理与造价编制人员应负责各工种直接费的汇总与审核，项目财务部门对各种费用的核算与控制，主要以定额包干的形式进行。
　　3.3 健全原始记录
　　原始记录是施工成本控制的基础性工作。通过这一原始资料就能看出一个施工单位施工和管理活动的概况，它是进行成本控制和施工索赔等项工作的关键依据，因此必须为该项工作在技术上、管理上都要提供健全可行的保障。记录人员建立原始记录应着眼于科学易行，讲究实效，要充分协调劳资、施工、技术和设备等部门，所记录的原始资料既符合成本控制要求，又符合其它各方的管理需要，同时要组织好对原始记录的登记、传递、审核和保管工作，并形成规范的管理制度，以确保提供完整的施工成本控制资料。
　　3.4 把好结算关，做好工程量的编制与审核
　　工程最后阶段工程结算编制的是否完整、正确，决定着项目经济效益的好坏，工程项目如出现漏算，少算等问题，所采取的一切成本控制措施都会付诸东流，因此讲最后的汇总尤其重要。通常来讲，对业主提出最终结算额前，造价编制与管理人员必须与财务人员进行认真全面的核算，如发现实际支付和应收入二者之间有差距，应查明原因。
　　3.5 做好其它成本控制工作
　　时下的招标项目中，施工企业采用最低价中标原则往往盈利很少，而凭借费用的索赔、设计变更和工程签证，才能获得较大的利润。因此，施工企业应及时掌握这一方面的动态，注意这方面资料的收集，争取更大利益的索赔和签证，如因业主原因导致的停工损失，场地狭窄而发生的材料二次倒运费，设计变更的增加费用等。处理好进度与成本关系的分析与控制，如生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，其结果必然会导致窝工现象发生而浪费人工费，应予以制止。造价编制人员要与项目经理密切保持交流，对于项目经理提出的管理决策，应从控制成本的角度提出其是否可行。例如，按照合同规定该工程只要合格即可，但项目经理却无视合同的存在，为了个人的业绩，一味的要求创新，这样势必增加该工程的成本，对工程成本控制不利，应明确制止。另外，经济上也要对成本进行动态管理，严格审核各项费用的支出，采取一支笔审批等方法，最大限度地节约非生产成本开支；现场所有的经济活动造价编制与管理人员都应参加，并审核，方能实施。
　　4 总结
　　综上所述，施工企业项目成本控制在整个项目管理体系中处于十分重要的地位，造价编制与管理人员加强建筑工程项目成本控制对控制工程造价，增加经济效益，提高职工的主人翁意识和工作积极性都有极其重要的作用。特别是对提高工程质量、确保安全施工等方面也有深远的意义。
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