摘要： 工程量清单计价离不开预算定额，定额目前是我国进行造价估算、设计概算、投标报价的主要依据，随着工程技术、施工工艺、工程机械、新工程材料、施工组织等的发展进步，旧定额已无法满足实际需要，定额需要进行更新完善。因此每隔一段时间一般5年左右需要编制新的定额。目前国家铁路定额所已开展了新版铁路定额的测定编制工作，现阶段主要是现场定额测定阶段。本文通过介绍定额的定义、产生、分类及作用，使大家进一步的了解定额；通过介绍定额测定对象施工过程能够使大家在定额测定过程更好界定定额子目的界定范围；重点阐述铁路定额的测定的理论与方法以及基本知识，以促进铁路定额测定工作的更好开展。

　　Abstract： The quantities bill is closely related to the budget quota. Quota is the main basis for cost estimate， design estimate， bid price currently in China. With the development and progress of construction technology， construction machinery， new engineering materials， construction organization and so on， the old quota has been unable to meet the actual needs， so quota needs to be updated and improved. So every once in a while （generally 5 years） a new quota needs to be prepared. At present， the national railway quota institute has carried out the determination of the new railway quota measurement and compilation work. At this stage it is mainly the quota measurement period. This paper， through the introduction of the definition， generation， classification and function of quota， gives us a further understanding of quota. By introducing the construction process of quota research object， it enables us to better define fixed quota range that contain. It emphasis on theory and method for the measurement of railway quota， and basic knowledge， to promote the better work of railway quota measurement.
　　关键词： 铁路工程；定额测定；理论方法
　　Key words： railway engineering；quota determination；theory and method
　　中图分类号：F243.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）33-0020-05
　　0 引言
　　定额是目前工程量清单计价模式下的主要工具，定额一定程度代表推行范围内一定时期内平均先进水平，随着新材料、新技术、新工艺、新设备的不断涌现和发展，已实行五年以上的旧定额已无法满足现场实际施工的需要，新定额的更新完善是现在急需解决的问题。本文通过定额测定的基本知识、基本理论和方法，有利于对定额的制定和理解，在铁路定额对各施工单位参与定额测定有所帮助。
　　1 什么是定额
　　1.1 定额的定义
　　定额是在一定的生产技术和管理水平条件下，在规定的单位内，生产过程中消耗的人力、物力、财力的消耗标准，是衡量工人劳动效果的标准，也是衡量企业管理水平的尺度。或者，定额是在一定的技术和管理水平条件下，投入和产出客观规律的反映，它反映投入一定数量的活劳动和物化劳动，产出符合一定质量标准的产品的数量关系。所以，生产单位产品消耗的活劳动和物化劳动劳动量的实物表现形式就叫定额。
　　1.2 定额的分类
　　定额按用途分为基本定额、施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、估算指标。
　　定额按内容分为劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额、费用定额。
　　定额按执行范围分为全国统一定额、行业统一定额、省市定额、企业定额。
　　1.3 定额的性质和作用
　　在市场经济中，企业是主体，定额是企业创造的，企业将是今后定额编制的主体。行业定额将成为国家控制国有资本投资的工具。施工定额也叫企业定额，作为定额的主要部分，将成为企业管理的基础。
　　预算概算定额、估算指标等将作为行业平均水平，作为投资控制的手段继续发挥作用。
　　2 定额的研究对象――施工过程
　　2.1 施工过程的定义
　　施工过程就是各种建筑物的兴建过程，如工业、民用、铁路、公路、水工建筑物等。包括新建、安装、拆除、恢复、移动、修理、改建等。
　　2.2 施工过程的分类
　　施工过程可以逐级分为动作、操作过程、工序、工作过程、综合工作过程。
　　动作：工人的一个有效肢体位移就是动作。 　　操作过程：多个动作的组合称之为操作过程。
　　工序：是最简单的施工过程，是组织上不可分割、技术上相同的施工过程。其外观特征就是在这个过程中劳动者、劳动工具、劳动对象都不变。
　　工作过程：是技术上相互相互联系的几个工序的总和。例如钢筋的制作过程就是由调直、除锈、切断、弯曲、绑扎、焊接或套筒连接等工序组成。
　　综合工作过程：是组织上相互有直接联系，又为最终一个产品联系在一起的工作过程总和。例如石方开挖就是由打眼、爆破、装卸、运输等过程组成，再例如混凝土浇筑就由立拆模、混凝土入模、混凝土的振捣摊铺、混凝土的养护等过程组成。
　　2.3 研究施工过程的目的
　　①研究操作、动作就是为研究先进操作方法，为定额提供直接的基础资料。
　　②研究工序就是为了研究工序的性质特点和影响效率的规律。
　　③研究工作过程就是为了研究工序之间的配合，为技术操作层面的改进提供意见。
　　同时可以分析出：工序间在更换劳动者、劳动工具、更换工作地点的过程中，方法、路线是否合理，劳动组合与分工是否合理，机械配备数量是否适当；工序过程中哪些工序是可以取消的，哪些工序是可以合并的；哪些复杂笨重的工序是可以用更便捷的方法替代的。其最后的目的是为了减少劳动消耗量、增加产量、提高效率。
　　2.4 施工过程的三要素
　　施工过程的三要素是指劳动者、劳动对象、劳动手段。劳动手段包括劳动工具、劳动方法等。施工过程三要素结合在一起的最终结果就是为了得到劳动产品，小的方面例如车轮、承台、沥青路面、隧道二衬混凝土，大的方面例如汽车、桥梁、路基、隧道等。
　　2.5 施工过程的延续时间
　　施工过程的延续时间按建筑物分为单位工程、分部工程、分项工程的工期或其生产周期的延续时间。
　　施工过程的延续时间按施工过程的复杂程度分为操作、工序、工程过程、综合工作过程等。
　　施工过程的延续时间按施工性质分为循环的、非循环的。
　　2.6 施工过程的组织和技术
　　施工过程的组织和技术主要从施工程序、施工方法、工地布置、劳动组织方面着眼。这四个方面相互联系、相互影响。施工方法、工地布置在一定程度上决定了施工程序和劳动组织，施工程序和劳动组织在一定程度上检验了施工方法、工地布置的好坏。
　　2.7 施工过程的影响因素
　　施工过程的影响因素主要有技术因素、人员因素、环境因素。
　　新技术一般使原本复杂笨重的工作变得简便；熟练工人在相同的时间内总能比不熟练的工人生产更多更好的产品；适宜的环境有利于工作效率的提高。
　　西方定额的发展过程就是为了采用新的技术、培训熟练的工人、创造适宜的工作环境，利用方法研究和作业测定，设定标准工作法，实现工作方法、程序、环境、条件的最佳化。
　　2.8 施工过程
　　施工过程的特点决定了定额项目的划分。例如把一个什么样的施工工序作为一个定额子目，已有的定额子目包括了哪些施工工序，新的施工工序需要新的定额子目或是补充定额子目等。在定额测定过程中将什么的施工过程划分的一个或多个定额子目决定了在实际使用定额的过程时一个施工过程需要哪些定额子目以反映某个施工过程所包含的全部工作内容。
　　3 定额测定的基本方法
　　定额测定的基本方法主要有三种：技术测定法、统计分析法、数理统计法。其中技术测定法是重点。
　　3.1 基础知识
　　研究定额测定方法必须掌握的基础知识就是对工时分类，明确工时消耗的性质和大小，也进行定额测定的基本步骤之一。工时分类包括工人工作时间的分类和机械工作时间分类，下面用图解的方法进行说明：
　　①工人工作时间的分类图解，见图1。
　　②机械工作时间分类图解，见图2。
　　3.2 技术测定法
　　技术测定法就是深入施工现场，经过详细调查，研究施工过程，直接观察对象的施工过程，一分一秒的记录下来，按照工时分类加以归纳、分析，同时把所消耗的材料（当测定与时间有关材料消耗定额时）和完成的产品数量详细的记录下来，经过科学的整理分析，拟定出最经济最合理施工组织技术和先进合理的施工定额。
　　技术测定法不仅可以用来制订定额，还可以用来发现和总结推广先进的工作方法，改进劳动组织和推进岗位定员；还可以用来专用来揭露施工过程中存在的问题，找出工时、材料损失和工序工作过程中不协调的原因，以便采取有效的措施防止发生类似问题，提高工时、设备的利用率，降低材料损耗。
　　而技术测定法主要用于以下几个方面：①研究施工过程，即把施工过程分解成几个组成部分，进行计时观察，看哪些组成部分甚至是一个细小的工作是否多余，是否可以取消，是否可以合并，以求达到最合理的施工组织与技术；②研究工时消耗，规定工作时间消耗的性质和数量，确定各种因素对工作时间消耗的影响，从而制定劳动定额、机械台班使用定额与时间有关的材料（燃料动力等）消耗定额；③找出工作时间损失的原因。
　　技术测定法的具体观测方法主要包括对施工过程的测时观测和对材料消耗的观测实验，前者包括测时法、数字写实法、工作日写实法，后者包括施工实测法、试验法。
　　技术测定法有比较充分的科学技术依据，确定定额比较先进合理，有较大的说服力。但是这种方法比较复杂，工作量比较大，不易做到及时。
　　3.2.1 测时法
　　测时法适用于研究循环的或定时重复的组成部分的消耗时间，如人工挖装土方，起重机吊运，挖掘机挖土，隧道开挖循环等。
　　运用测时法时必须取得以下资料：①一个循环各组成部分依次的延续时间；②每一循环完成的产品数量；③可变因素的变化规律；④找出多余的、可以合并的操作或动作；⑤有关先进生产者的工作方法或操作方法的资料；⑥流水作业机械联合作业线上劳动力和机械的配合比例关系。 　　测时法比较关键的是测定次数的确定，可以采用数列稳定系数公式或是经验数确定。铁路定额测定办法规定：每一个定额子目一般应选定至少3个相互独立的工点进行测定，每一个工序或循环至少测定3次，对于不同工点测定数据水平相差比较大的，要有分析资料，说明原因。测时法采用的测时法测定表。
　　3.2.2 写实记录法――数字写实法、工作日写实法
　　写实记录法分数字写实与工作日写实两种。它可以用来研究所有种类工时消耗，包括循环的和非循环的施工过程。写实记录法就是把施工过程像照相一样如实的用文字、数字记录下来。在现阶段技术手段比较发达的情况下，可以使用摄像机全称记录施工过程。
　　数字写实法是以一件或一项产品的生产过程（生产周期）为单元地记录，取得各项资料的。数字写实法要求获得以下资料：①非循环性的施工过程和生产周期较长的循环性施工过程，各组成部分的次序和延续时间；②观测时间内所完成的产品数量，包括各组成部分可以计量的产品及整个生产过程最后的成品量；③有关影响单位产品的时间消耗量可变因素的性质；④有关多余的、或可以合并的，或可以简化用其他方法代替的操作和动作；⑤有关先进的工作方法和操作方法。数字写实法采用数字写实法测定表。
　　工作日写实法是写实记录法中的一种，是以整个工班或工队的延续时间为单元写实记录取得各项资料。工作日写实法的任务就是研究工班时间的利用情况，提出工作损失的原因，检查工时的利用程度，拟定工时的利用系数（即规定工人休息与自然需要时间，准备结束工作时间，不可避免的中断时间在总时间中所占的比重）。工作日写实法采用工作日写实法测定表。
　　3.2.3 施工实测法――对材料消耗的实际测定
　　施工实测法就是在施工现场，实测成品数量和施工过程中消耗的材料数量，以制定定额的一种方法。这种方法适用范围很广，差不多所有施工过程都可以使用这种方法，在制定难以避免损耗的材料消耗定额时，采用此法是很有必要的。
　　3.2.4 试验法――对材料消耗的模拟测定
　　试验法法就在实验室或是非施工场地创造一种接近施工实际的情况，进行试验以取得制定材料消耗的一种方法。是一种孤立因素研究，能详细地研究各种因素对材料消耗的影响，因而比较准确。
　　3.3 统计分析法
　　统计分析法就是对已占有的资料进行系统的、周密的分析研究的工作过程。统计分析法在编制定额上的运用，是在详细占有过去生产同类产品（或是类似产品）的工序所消耗的工时和材料的统计资料的基础上，结合当前及考虑今后的新技术、新设备、新材料、新工艺，以及施工组织、管理水平、地域条件、时间条件等影响定额的相关因素的变化，采用统计学的理论进行综合整理和分析研究，以确定定额水平的一种方法。这种方法的优点是：简单易行，工作量小，又有大量足够的统计资料作为依据，他比经验估计法更能反映实际情况，有利于促进企业的统计工作。这种方法的缺点是：统计资料内涵相对较多，难以剔除不合理因素，结果比较保守。
　　统计分析法的工作步骤一般分为统计调查、统计资料的整理、统计资料的分析三步。
　　统计分析法的方法有很多，一般可以分为两大类，即图解法和计算分析法。计算分析法主要包括：平均分析、动态分析、指数分析、相关回归分析、平衡分析、推断和预测分析等方法。具体在定额资料分析方面，计算分析方法有平均分析法、比例分析法、回归分析法、数列分析法、应用概率论与数理统计分析法等。下面只介绍平均分析法和比例分析法。
　　3.3.1 平均分析法
　　平均分析法就是计算平均值指标或是进行平均值分析的一种方法。它是将同一组内（各种影响因素相同的）许多定额统计数据计算出他们的最优值、平均值、平均先进值，然后以平均先进值为基础，分析研究影响定额的各种因素，考虑今后可能改善的施工组织技术条件而制定定额的一种方法。
　　平均分析法主要计算平均值，简称均值，包括算术平均值、加权平均值、平均先进值。算术平均值适用于权数相同或是权数未知的资料，加权平均值适用于权数不相同的资料，以此数作为定额，就是平均定额。
　　3.3.2 比例分析法
　　统计资料往往是按工作过程或是综合工作过程搜集的资料，它包含着许多不同工序，应把他分解为各个单独工序的定额资料，才可作为编制定额的基础资料，比例分析法就是按一定的比例把综合定额分解为工序定额的基础资料的方法。比例分析法只能用于时间定额，而且要选择比例关系成立的施工过程。
　　3.4 数理统计法
　　数理统计法是借助概率论与数理统计的原理和方法在时间利用、定额的制定与管理中对测定数据进行整理的方法。技术测定的实质就是一个随机抽样观测足够多的样本，以样本的统计指标及其反映的规律去替代总体的指标，表现整体的规律性。
　　另外定额的编制方法还有比较类推法和经验估计法。比较类推法也叫典型定额法，是以生产同类产品或工序的定额作为依据，经过对比分析，推算出另一种产品或工序的定额的方法。经验估计法是根据技术人员和现场施工人员的经验，参考相关技术资料，考虑设备、工器具、材料、施工组织和施工条件，直接估算定额的方法。
　　4 如何进行定额测定
　　4.1 定额测定前的准备工作
　　定额测定的主要工作包括以下内容：①编制测定计划。计划内容包括定额测定的依据、目的、内容方法、步骤、进度、计时精确度要求、测定人员分工等；②研究施工过程，进行因素调查。施工过程的影响因素很多，应在测定前对施工过程有关技术资料进行研究，在测定前要了解有关该施工过程的图纸，施工组织设计，施工技术规范，劳动保护条例，安全操作规程，有关先进经验和现行定额等，以便了解产品（工程）的技术特性和质量要求；③选择观测对象，根据测定的目的来确定；④定额项目的划分，编制组成部分项目表；⑤确定定时时点；⑥确定产品计量单位；⑦其他准备工作。 　　4.2 进行现场测定
　　4.2.1 定额测定方法的选择
　　根据施工过程的不同选用测时法或是数字写实法和工作日写实法，采用相应的测定表，必要时对根据施工过程对测定表进行细化完善。
　　4.2.2 调查测定对象的工作内容和施工方法
　　①首先根据测定对象的工程特点，绘制施工流程图。
　　②其次调查测定对象的工作内容，主要包括：1）工程概况及施工图纸资料；2）施工组织资料，包括施工现场的组织机构情况、施工组织进度图、施工工序流程图（如果没有现成的流程图，测定调查人员必须根据现场情况绘制）和劳动力、施工机械的配备等，对于不合理的施工组织或特殊情况应加以说明；3）施工条件，包括地质情况、施工场地布置、工地小搬运范围等；4）各工班或工序每一工作日或每一循环实际完成的工程量。
　　③与定额项目划分对应的测定表的填制。其中人工指（不含机上操作人员）各工班或工序（工种）的人员配备完成某工程数量所需要的纯作业时间，材料（目前阶段重点测定无法根据图纸计算的材料）包括完成某工程所需的主要材料数量和辅助材料数量、完成某工程量所需的周转性材料的一次使用量及周转次数或使用周期、混凝土或水泥砂浆的配合比及外加剂等资料、工地搬运及操作损耗量（率）、对现行预算价格中缺项必须详细调查材料各种情况（名称、规格、计量单位、采购出厂价、运杂费、单位重量等）、为统一价格和便于不同规格材料的抽换使用对于主要材料及同系列或同类的价格资料应尽可能的收集齐全而不仅限于编制定额中所采用的品种和规格、逐项填记零星材料的名称及规格和数量。机械台班包括机上操作人员的配备、完成某工程数量所需的纯作业时间或一个工作日（台班）中的有效作业时间（对于由于施工组织不合理或其他非正常因素的停置时间不计入定额消耗量），对于现行定额台班费用定额中缺项的机械必须详细调查有关内容，主要包括：机械的名称、规格、型号；机械的购入价格（出厂价，最好附发票复印件）、生产厂家、运输方法、运距、实际支付的运输费用等；动力功率、折旧年限、耐用总台班、大修次数、大修单价、经常修理费系数、司机数量、每计量单位消耗的动力燃料数量等等。
　　④收集工程综合进度指标，除按工日、工序或循环测定外，应调查收集工程综合进度指标，如隧道月成洞米，铺轨、架梁综合进度或一个工班（台班）所完成的工程数量等。
　　4.3 其他规定
　　4.3.1 人员组织要求
　　定额测定工作量大，工作周期长、需要较大的人力和技术投入，应采取一定措施，保证现场开展的工作取得满意的结果。
　　人员方面：指定专人负责组织协调现场工作；开展现场调查前，进行人员培训，使现场定额测定人员掌握现场测定的工作方法，了解编制定额的基本理论；保证开展现场定额测定人员相对固定，人数充足。
　　现场工作环境方面：现场施工班组的大力支持，得到现场施工工程技术人员和有关工人的配合和支持。
　　4.3.2 测定技术要求
　　①应对测定内容进行详细的记录。所有原始记录资料，应签署记录的时间、天气、地点、施工单位、记录者等内容。②完成某一阶段施工现场调查测定工作后，应及时汇报，并提交调查报告，对于不符合要求的内容，要进行补充测定。③如果调查测定周期较长，项目负责人应对调查测定资料进行阶段性的检查，至少为2个月1次，发现问题及时纠正，有关测定人员应严格执行。④所有调查测定资料均应整理装订后登记归档。
　　4.4 测定资料的整理
　　定额测定资料的整理的内容包括：根据编制定额的要求，将资料进行分组（按定额子目整理），按照统计分析法的要求对数据进行汇总，进行必要的补测。现阶段可以大量借助计算机进行，并可实现测定资料的智能化处理。
　　4.5 编写测定报告
　　报告有三种：测定数据分析报告、测定报告、定额草案说明书。形成定额测定数据成果报告是完成定额测定工作的最后一步，也是编制定额工作的开始。
　　5 结语
　　本文通过介绍定额的定义、分类、性质及作用，以及定额研究的主要研究对象施工过程，定额有关的基本知识，以及定额的测定理论及方法，了解如何进行定额测定，帮助大家对更好的理解和运用定额。定额本身没有问题，主要在于定额的使用，熟悉了解定额的基本知识、基本原理，也是为了更加准确地运用定额。
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