摘 要：本文采取有效措施调节交通供给与需求，解决城市交通问题，而交通需求管理（TDM）的理论和方法为我们解决城市交通问题提供了一条有效的途径。

　　关键词：交通;对策;TDM
　　一、交通需求管理的概念及其应用
　　交通需求管理（TraveDemandManegement简称TDM）是指运用经济和法规等手段来影响出行者的行为，削减不合理的交通需求，转移相对集中的交通需求，达到减少或重新分配对空间和时间的出行需求的目的，从而使交通供需达到相对均衡，以保证城市交通系统有效运行。
　　表1 交通需求管理基本情况
　　中文名称 交通需求管理
　　外文名称 TDM
　　目 的 重新分配出行对空间和时间需求
　　方 式 影响出行者的行为
　　牵涉范围 涉及交通系统的各个方面
　　二、达州市交通的供需状况
　　达州市的道路交通存在的交通拥堵、交通安全、城市污染等问题，究其原因，主要是因为在目前的城市交通系统的建设和管理水平低下，交通总需求大于交通总供给所致，这种供需矛盾出现的原因主要有以下几个方面：
　　（一）出行总量快速增长与城市建成区交通供给的矛盾
　　我国城市化进程加快，私人小汽车拥有量迅速增加，居民出行总量稳步增长，出行距离快速增加。据统计，2010年底，达州市机动车保有量388797辆，较2009年增长了61348辆，增幅为19 %;其中，达州城区机动车保有量122414 辆，较2009年增长了25736辆，增幅为27%。目前，全市汽车日均上户量为110台左右。机动车的迅猛增长，导致主次干道的交通负荷越来越重。

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　　（二）交通基础设施滞后
　　城区道路资源严重不足，西城、北外、南城、老城区各组团之间连接道路单一;没有设置专门的非机动车车道，机动车与非机动车混行;老城区没有设置立交桥和人行过街天桥，人车争路现象突出;停车场稀缺，占道停车现象普遍，规划批建的3万余平方米地下停车库被挪作他用。
　　（三）老城区开发强度过大
　　老城区建筑“高大密”，道路狭窄，城市功能过于集中;商品市场批零兼营，进一步加大了交通流量，导致交通拥堵;西城、南城、北外片区的城市功能不配套，形成强大的向心交通。
　　（四）公共交通主体作用发挥不够
　　政府对公共交通的投入和扶持不够，公交企业体制不顺，公交线路覆盖率低，平均运行速度缓慢，服务水平不高，公交车车况较差、数量偏少，乘客换乘不方便，专用停车场建设严重不足，首末站、枢纽站建设还是空白，公交车调头难、中转难、停靠难。公交优先的落实存在问题，公共交通服务质量不能满足人们的需求，使公共交通分担率下降。
　　（五）交通管理水平不高
　　城区交通管理部门分割，职能交叉，信息共享机制不健全，行政管理效率不高;交通监控设备设置率不高，智能化程度低;缺乏先进的停车管理系统和方式，收费也比较混乱;市民文明交通意识不强，违章现象时有发生。
　　三、达州市实施交通需求管理的前景
　　为解决达州市交通出现的问题，政府做出了很大的努力，但是效果并不明显。主要原因在于：城市道路供给是不可能无限增加的，而且根据当斯定律的理解，新建的道路设施会诱发新的交通量，经过一段时间后最终将恢复到原来的拥挤水平。照此推理，倘若对需求总量没有宏观调控，那么交通基础设施建设将永远滞后于交通需求的增长，道路设施规模无法满足出行的需要。达州市路网基本完善，可建设为道路的城市面积少，新建道路周期长，而交通需求管理投入少，见效快，要从根本上解决交通供求不平衡的矛盾，必须充分运用市场经济学原理，将交通需求管理作为解决交通问题的重要手段。因此，采用城市交通需求管理的思想来解决达州市交通问题是非常必要的。
　　四、达州市交通需求管理实施策略
　　针对达州市交通的实际情况，结合交通需求管理的思想和方法，对达州市交通的治理，可以采取以下策略：
　　（一）协调土地利用和路网布局，改变出行分布
　　土地利用直接决定出行的各个方面，如出行的线路、方式、出行时间以及出行频率等。土地利用规划是在城市总体规划阶段完成的，对于老城区或建成区来说，土地利用已基本定局，要想改变比较困难，主要是适用于将要扩展的新区或者拆旧翻新的小区。根据达州市当前的交通需求特征，本文推荐采用的土地利用策略是由多中心组团式土地开发模式以及面向公共交通的土地利用模式两者相结合的以公共交通为导向的多中心组团式开发模式。多中心、组团建设意在改变城市单中心的空间结构、缓解城市中心区的交通压力、缩短居民的通勤距离、减少“生活性”交通。面向公共交通的土地利用模式是一个布局紧凑的、功能混合的社区，以一个公共交通站点为社区中心，通过合理的设计，鼓励人们较少地使用汽车，更多地乘坐公共交通，从而改变城市居民出行特征，减轻城市中心区就业、交通、社会等诸多方面的压力。
　　（二）均衡出行资源分布，平衡路网交通
　　均衡出行资源分布主要包括空间资源均衡和时间资源均衡两种策略：
　　1.空间均衡法
　　空间均衡法在指在空间上对路网交通流分布进行均衡。城市道路网络上车流的分布往往很不平衡，市中心区或某些路段上流量很大，造成交通拥堵，而另外一此区域或道路上车流量很小，道路有较大的空闲，如果能均衡这两部分道路的流量，则可以有效改善交通状况。当然，完全的均衡分布是不可能的，管理的任务就是要尽量减少因交通流过分集中造成结点或某个路段的交通拥堵，尽量设法均衡分布、减少集中程度，发挥所有道路的运力，主要可采用拥挤收费、单向交通、禁停、禁行等措施。
　　2.时间均衡法
　　时间均衡法是指在时间上对路网交通流分布进行均衡。交通流在全天24小时内的分布并不非常均匀，一般全天有2至3个高峰时段，大都在上下班时间出现，在此短时间内车流十分拥挤，而其余时间则车辆小多，因此如何削峰或避峰以减少路口的拥挤就非常重要，主要可采用弹性工作制、错时上下班、限货车夜间通行等措施。
　　五、结束语
　　交通需求管理是解决达州市交通问题的重要途径。要解决交通拥堵的问题，可以依据交通需求管理的思想，分别从城市土地利用、城市交通规划、城市交通管理等不同层次提出具体的解决措施。由于缺乏成熟系统的应用经验，本文对达州市交通需求管理的策略进行的探讨，有待进一步深入和完善。
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