随着社会发展与社会财富的积累，企业、社会组织、公众个人的参与扶贫会发挥越来越重要的作用。我们的使命是播善减贫，成就他人，让善更有力量

　　改革开放以来，我国实现了6亿多人口的脱贫，贫困地区面貌发生显著变化。其中，公益组织在推动公众参与社会扶贫等方面发挥了重要的作用。随着社会发展与社会财富的积累，企业、社会组织、公众个人的参与扶贫会发挥越来越重要的作用。未来五年，全国还将有7000万人要脱贫，公益组织如何创新扶贫模式、精准发力？
　　近日，中国扶贫基金会秘书长刘文奎接受了本刊记者专访，谈及精准扶贫，他说：“我理解精准扶贫有两层含义：第一，扶贫工作对象要瞄准贫困人口。比如，工作地域是否在贫困县、贫困村等这些贫困地区，瞄准的是否是已经建档立卡的贫困户，这是最为重要的一个指标；第二，扶贫工作注重效果。在瞄准扶贫对象之后，所开展的项目是否针对他们面临的贫困问题，然后对症下药，比如增加收入、提高农民自身的能力等，帮助他们改善生活状况，效果是衡量扶贫工作的一个重要指标。”
　　拾遗补缺，精准发力
　　刘文奎说，一直以来，公益组织都处于拾遗补缺的角色，与政府机构相比，公益组织资金投入低于政府机构，规模较小，是参与扶贫工作的劣势；但是，公益组织的灵活性更强，也具备一定的优势。政府推行一种模式或者出台一个项目，更为慎重，规划的时间和决策的流程比较长。而公益组织相对灵活，在实践新的方法与模式、结合运用新技术方面，实施起来比较容易，有利于发现有效的新方法或模式，来解决一些小范围的问题。这些方法和模式如果能够推广到更多的地方，公益组织就能发挥很大的作用。 copyright www.WKFXW.com
　　他介绍道，中国扶贫基金会的目标是做最好的产品设计；最大限度地瞄准贫困弱势人群；最大限度地提高单位资金的扶贫效益。基金会的项目分布在健康与卫生、教育与成长、社区与生计、灾害救援等四大领域，主要分成两类，一类是援助型项目，以直接援助为主要形式，有针对性的解决贫困的四大成因，即健康与卫生、教育与成长、社区与生计、灾害救援开展援助项目。如小额信贷项目、爱加餐项目、新长城助学项目、爱心包裹项目、紧急救援项目、美丽乡村项目以及国际援助项目等； 另一类是倡导型项目，主要有中国消除贫困奖、饥饿24小时、善行者、善行100、人人公益项目、公益未来等，动员更多社会力量关注贫困，参与行动。
　　“我们的使命是播善减贫，成就他人，让善更有力量。我们的价值观是服务、改变、阳光、坚韧。我们的愿景是构建最值得信任、最值得期待、最值得尊敬的国际公益平台。”
　　刘文奎指出，随着社会发展与社会财富的积累，企业、社会组织、公众个人的参与扶贫会发挥越来越重要的作用。在创新发展方面，中国扶贫基金会进行了一些探索，倡导人人公益，呼吁更多的人参与扶贫。一方面，结合新的技术进步，利用移动互联网技术，开通网络募捐、微信捐款以及与支付宝合作搭建人人可公益平台；另一方面，结合一些有效的新方法，例如善行者公益徒步、“饥饿24小时”等活动，借鉴国际上流行的慈善模式，创造新的扶贫形式，引起大众的共鸣。
　　“此外，我们希望动员更多的基层力量来消除贫困，通过设立奖项，对优秀的扶贫人物进行表彰，带动更多人关注贫困。例如今年的中国消除贫困奖，主要特点就是基层获奖人数增多。”刘文奎说。
　　如今，全国扶贫系统以实施精准扶贫方略为核心，公益组织如何精准发力？刘文奎表示，精准扶贫有这样两层含义：第一，扶贫工作对象要瞄准贫困人口。比如，工作地域是否在贫困县、贫困村等这些贫困地区，瞄准的是否是已经建档立卡的贫困户，这是最为重要的一个指标；第二，扶贫工作注重效果。在瞄准扶贫对象之后，所开展的项目是否针对他们面临的贫困问题，然后对症下药，比如增加收入、提高农民自身的能力等，帮助他们改善生活状况，效果是衡量扶贫工作的一个重要指标。
　　“所以公益组织要做到精准扶贫可以从三个方面发力：第一，要调动资源，发挥优势，动员自己的合作伙伴，相关合作方关注贫困地区；第二，项目设计方面要瞄准贫困户，注重扶贫效果，操作执行方面要关注到问题区域；第三，方法研究和创新都要注重效果，通过我们的工作帮助贫困户增加收入、摆脱贫困的生活状态，提高他们的能力。做到这三点，公益组织就可以在精准扶贫中发挥更好的作用了。”刘文奎表示。
　　互联网+扶贫
　　2016年10月17日是中国第三个扶贫日、世界第24个消除贫困日。随着社会发展与社会财富的积累，企业、社会组织、公众个人参与扶贫的热情越来越高，互联网技术的发展也为扶贫工作提供了更多途径。去年1月，电商扶贫被国务院扶贫办列为推进实施精准扶贫的十大工程之一；今年中央一号文件提出要“鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务，支持地方和行业健全农村电商服务体系”，这奠定了发展农村电商的政策基础。
　　刘文奎认为“治贫先治愚，扶贫先扶智”，扶贫不是拿钱给穷人就能解决问题的，更重要的是要让农民“能力脱贫”，“互联网+扶贫”也就是电商扶贫，为解决贫困问题提供了另一种思路。
　　经过不断探索和尝试，中国扶贫基金会推出了两个创新项目。
　　针对农村留守儿童面临的现实问题和主要困难，动员和呼吁社会各界更多地关注农村留守儿童这一弱势群体，中国扶贫基金会发起实施“童伴计划”，通过“一个人?一个家?一条纽带”的服务体系，招募并以“童伴妈妈”为载体，在村级建立留守儿童监护网络，保障留守儿童权益，并探索农村留守儿童福利保障的有效途径，为政府决策提供依据。
　　通过十几年的农村扶贫经验和在100多个农村社区的一线调研，中国扶贫基金会创造性地摸索出了“以合作社为组织基础，善品公社为统一品牌”的电商扶贫模式，整个体系中，善品公社发挥了“效率、品质、品牌”三大价值，并通过“互联网+扶贫”示范县建设的创新形式充分调动了政府、社区参与的积极性，提高了农村贫困地区核心竞争力和综合发展能力。 　　据刘文奎介绍，多年来，贫困地区农民面临最大的难题是农产品生产加工之后，由于路途遥远，运输成本高，再加上缺少市场经验，产品难以被认可，导致他们产品不具备市场竞争力。“如今，这些问题都可以解决了，电商扶贫是一个非常重要的模式，扶贫工作迎来了新的发展机遇。2014年9月，中国扶贫基金会开始在四川雅安做电商扶贫的尝试，将当地生产的猕猴桃与电商平台合作，通过网上销售产品，减少中间商，帮助农民提高收入。有了市场需求之后，组织农民大规模生产，解决分散生产的弊端，再进一步给农民提出一些标准。因为有了市场，农民看到了赚钱的希望，他们就愿意按照一定的规则来进行生产。”
　　“我们的品牌是善品公社，蒙顶山红心猕猴桃，让诚信生产实现价值，爱在心口常开。目前在几大知名电商平台上均有销售，深受广大消费者喜欢。”刘文奎坦言，在电商扶贫过程中，中国扶贫基金会在贫困村建立合作社，解决了两个问题：第一，解决规模化生产的问题；第二，解决质量控制的问题。通过合作社，大家形成一个利益共同体，任何单个的农户和个人都不能违反生产的流程，所以农药超标问题、假冒伪劣问题都能够得到有效的控制，这样就能通过合作社生产合格的产品。当达到一定规模之后，与电商平台对接，更好地解决农产品的销售问题。农场品销售出去了，价格提高了，农户的收入得到保障了，扶贫的目标也达到了。“这是非常重要的扶贫手段，电商扶贫需要建立可复制的模式。”刘文奎欣喜地说。
　　他说，电商扶贫的最大好处是可以将全国的消费市场与农村的生产、制造、销售直接对接起来。首先，整体上完善了农村商业基础设施、提高了农村互联网使用能力，通过互联网将信息、商业、金融服务向农村渗透、向农村赋能；其次，进行组织上行农产品的开发和销售运营，帮助农村特色产品、有品质的商品外销全国。互联网突破了商业交易的地理空间和时间限制，让商业和产业被重新定义，实现了“买全国、卖全国”，这样就可以帮助边远农村及社会边缘人群。这些举措实现工业品下乡，同时让农产品面向全国销售，形成了网销+农产品生产、加工的“新实体经济”。而农村的新实体经济体系的建立本身，可以给农村的市场开发和经济发展带来很好效益，又可以进一步拉动电商扶贫工作的开展。
　　当然，电商扶贫也不要急于求成。刘文奎认为，目前，电商扶贫还有一些痛点没有解决，如物流、农产品的标准化、产品质量溯源等，这是个跑马拉松的事情，要长期坚持、积累，不断搭建完善生态系统，才能迎来电商扶贫的春天。电商扶贫的未来是美好的，但道路会比较艰难，还是要扎扎实实地去做。未来电商发展的潜力和空间，农村必是一个巨大潜力的市场。
　　美丽乡村，承载希望
　　美丽乡村计划于2013年启动，致力于搭建乡村和外部的联结平台，重估乡村价值，创造以乡村为本的发展机会，推动乡村可持续发展，把美丽、富裕、有活力的乡村传递给下一代，含三大内容：一是改善村民居住、生活条件，完善村庄公共基础设施建设，提高村庄居民居住质量；二是保护与发展以村落为核心的建筑景观、人文景观、自然景观以及生产景观，把乡村的“根”留住；三是组建村民合作社，整合村庄资源，提高农村资源利用效率和市场竞争力，推动村庄产业发展，并通过村民共享合作社股份机制，实现村庄共同富裕。
　　早在2004年，在贵州大凉山，中国扶贫基金会开始做社区综合发展项目，从原来的单一一个项目，变为同时推进几个项目，比如教育、卫生、计生项目，那是最早的探索。刘文奎介绍，到2008年时，扶贫就看见效果了，项目试点的地方，村民的生活得到了明显改善。但我们又发现一个问题：贫困人群参与度不够。因为什么都是外来人去做，他们就被动参与。等项目结束，我们走了，那些项目的效果就打了折扣，没有可持续性。
　　“2008年汶川地震后，有企业愿意支持中国扶贫基金会，我们得以在以往的基础上继续探索。这时，我们经过前几年的反思，认为应该把农民的主体性发挥出来，建立可持续经营的组织。所以在四川，我们引入外来能人搞产业，让当地村民都参与进来。这个效果比以前好多了，村民的积极性更强了。但还有问题，就是当地人的主导作用没有充分发挥出来，我们引进的外来的能人，有的水土不服，一些项目，没有得到预定的收入。”
　　2010年玉树地震，结合玉树地震的灾后重建，刘文奎和基金会又有机会做进一步地探索，把原来的问题规避掉。“这一次，我们进一步修整了项目模式，强调要充分发挥农民的主动性，同样建立合作社，但是要让他们自己选项目，自己经营，没有‘能人’，就在经营中培养能人，这就是我们在玉树做的四个生计类项目。”
　　刘文奎回忆说，从2004年到2013年，可以说这个模式逐渐成形。但是在玉树这个项目完成后，我们觉得还是有不足，虽然总体上已经达到预期目标，以合作社为主体的投资项目都稳定盈利，村民得到了实惠，大家的能力得到提升，但村民们得到的收益是不均衡的。另外，在关注经济收入的同时，还要关注环境、关注文化、关注村民能力建设。
　　所以，在雅安地震灾后重建中，中国扶贫基金会总结近10年的探索，提出美丽乡村计划。“不仅要解决漏斗问题，要给他足够的资源，建立村民的组织，经营过程中要让所有的人受益，避免贫富差距扩大。作为村民组织的合作社，除了做经济组织，还要做社会组织，要对村庄做整体规划，不仅要生活富裕，村容环境也要美，最终实现收入能够增加，村民的素质越来越高，文化生活越来越丰富。”
　　2014 年，美丽乡村计划筹集善款 1000 万元，启动三星陕西富平分享村庄项目，受益 890 人次。截至 2014 年底，美丽乡村计划累计募集资金 4000 万元，项目覆盖了四川、贵州、陕西 3 个省的宝兴、台江和富平 3 县的 4 个村，累计投入资金807.5万元，直接为4525人次改善村庄居住、生产环境，提升了村庄的能力建设。
　　2015年，美丽乡村计划使四川、贵州、陕西、河北4省7个贫困村庄6201人次受益。其中四川省雅安市雪山村、邓池沟（和平村、青坪村），在2015年分别被评为“4?20芦山灾后重建”最美乡村第一名和第二名。
　　“芦山强烈地震发生后，我们联合加多宝集团、恒大集团分别援助1000万元在雅安市宝兴县雪山村、邓池沟启动美丽乡村项目。2013底两个项目正式签约启动，2015年年初，完成项目村选择，编制完成两个村庄的整体规划。2015年初全面启动村庄整体建设，当年年底底，两个村庄全面完成基础设施建设、村庄民居建设、公共服务建筑设施建设，进一步完善了村庄合作社的制度建设、提升了合作社的管理能力。2015年9月21日，雪山村特色民宿正式开始试营业，据不完全统计截止目前营业收入达39余万元，其中住宿收入81100元，餐饮收入30余万元。今年9月底，邓池沟项目正式营业，我们期待美丽乡村让乡村不仅美丽，而且富强。”在话语间，刘文奎对美丽乡村项目的希望满满。
　　谈及探索扶贫项目的经验，刘文奎直言，这个项目最大的产出，就是村民自立了，有了自己的组织，学会了合作经营。为什么一定要将他们组织起来？你看，社会的巨大财富，都是企业经营的，它的基本原理就是现代企业制度。通过股份制，产权和经营权分离，这是现代企业制度最核心的东西。农民如果不通过合作的方法，谁也不会把自己的资产拿出来交给别人经营，农民始终是各自经营，一盘散沙，形成不了规模，不能享受社会分工带来的好处，这是农村贫困、农民贫困的最本质原因。所以，我们把合作社引进去，其实是把现代企业制度引入进去，让所有的农民都有股份，让最有能力的人去经营，有了收益分给大家，通过这个机制，把分散的资源集中起来，把最好的资源整合起来，让农民学会合作经营，这才是最大最重要的经验。
　　坚持，就会改变！这是中国扶贫基金会的口号，也是刘文奎，以及所有怀揣爱心和希望的人们亘久不变的信念。
　　责任编辑 华南