摘 要：发展农村电子商务是“互联网+”现代农业的重要内容，是精准扶贫的重要载体，加快发展农村电子商务，对于创新农产品流通方式、促进农民收入，特别贫困地区农民收入较快增长，实现全面建成小康社会具有重要意义。文章通过梳理农村电子商务发展动态，分析内蒙古发展农村电子商务的意义、发展优势以及存在的问题，最后有针对性探讨几点发展对策，以期为内蒙古农村电子商务发展提供一定的参考与指导。

　　关键词：精准扶贫；内蒙古；农村电商
　　中图分类号：F724.6 文献标识码：A
　　Abstract： The development of E-commerce in rural areas is an important content of“internet plus”modern agriculture， is an important carrier of precise poverty， accelerating the development of rural E-commerce， the mode of circulation and innovation of agricultural products to promote farmers' income， especially in poor areas of rapid growth of farmers income， realize the comprehensive well-off society has important significance. This paper through combing the development of rural electronic commerce， analysis the significance， development advantages and existing problems of development of rural of electronic commerce Inner Mongolia. Finally， targeted to explore some development countermeasures， hoping for development of Inner Mongolia rural electronic commerce provide certain reference and guidance.
　　Key words： precision poverty alleviation； Inner Mongolia； rural electronic commerce
　　0 引 言
　　党的十八大报告指出，处理好“三农”问题是全党工作的重中之重。推动农村经济发展方式加快转变，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，是各级政府义不容辞的责任。推进电子商务在农村地区快速发展，正是政府转变农村发展方式的有力抓手。
　　国内外研究动态主要从智能电子商务的应用、用户参与农村电子商务行为及农村电子商务扶贫效果三个角度研究。（1）从智能电子商务应用的角度看：Hertweck等人利用智能Agent技术对竞争者的行为进行分类，在此基础上构建模拟决策表，以便获取最佳的竞争策略组合。Klaus Turowski的研究表明，可以基于智能Agent的电子商务系统，提出支持分布式、整合公司逻辑业务流程的算法，来应对量的定制顾客。针对伊朗电子商务的发展，Jalalia等人提出农村电子商务平台应该为信息、资讯、邮政和电子银行等服务。埃弗雷姆?特伯恩认为，在电子商务模式下，虽然竞争理论没有改变，但是竞争规则是不一样的，特别是数字化产品和服务的可变成本很低，并且包括新经济和旧经济公司之间的竞争作用力的变化可能会很快。Bayyapu等人提出了数据交换的快速发展平台就是电子商务快速发展的主要表现，尤其是互联网交易、金融和税收等方面使用的技术和支撑体系。（2）从用户参与电子商务行为角度看，梁敏（2015）以整合虚拟社区的O2O电子商务模式作为研究对象，基于感知价值、虚拟社区及信任理论，结合O2O电子商务的特征，从消费者的角度构建了用户使用意愿的研究模型，分析对用户使用O2O电子商务产生影响的主要因素，进而影响用户参与行为。李佳（2015）引入信任和价值共创理论来分析社交商务网络下口碑如何影响购买意愿，结果表明，社交商务的网络口碑通过信任既会影响用户的购买意愿，也会影响用户价值共创的参与程度，用户在社交商务网站参与价值共创时也会影响其购买意愿。刘思强（2014）将顾客感知声誉划分为质量声誉与责任声誉两个维度，构建了在线交易卖家（网站与店家）声誉与客户信任、参与意愿的关系模型。（3）汪向东、王昕天（2015）在县域电子商务和涉农电子商务发展迅速的背景下扶贫工作所具有的新特点，即以信息扶贫为代表的电子商务助力扶贫工作的新型扶贫方式被更多的区域和主体所采用。卢迎春等（2015）电子商务在中国逐渐扎根成长，已经成为影响中国经济增长和发展方式的重要力量。正是在这样的背景下，孕育了一种新的扶贫方式――“电商扶贫”，即用电子商务来帮助贫困地区脱贫致富。
　　1 内蒙古发展农村电子商务的意义
　　党的十八大报告在详细阐述“四化”同步发展时，把“推动信息化和工业化深度融合”摆在了第一位。在现今的经济新常态下，发展农村电子商务为政府解“三农”问题指明了新方向，它有着深远的经济社会影响。发展农村电子商务，最直接的成效就是创造就业岗位、提高农民收入。发展农村电子商务在推进社会主义新农村建设、解决城镇化进程中失地农民问题、帮助落后地区农村实现跨越式发展等方面，都有着重要的现实意义，内蒙古不能例外。
　　2014年《内蒙古自治区人民政府关于印发加快电子商务发展若干政策规定的通知》强调，要通过政府投资加大等手段使自治区农牧业信息化水平在短时期内有显著成效。2015年《关于加快推进“互联网+”工作的指导意见》的印发，指出自治区要为高效、现代的电子商务创造良好的环境。因为，农村发展一直是我国建设社会主义小康社会最为重视的一个方面，近年以来，我国对三农的扶持政策越来越多。进入21世纪以来，互联网不仅可以运用于现在商业行业发展，更可以作用于发展比较缓慢但也是国家重中之重的农业方面，比如近两年发展比较迅速的农村电子商务。发展农村电子商务具有重要的理论与现实意义。发展农村电子商务是“互联网+”现代农业的重要内容，是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体，加快发展以农产品、农业生产资料、休闲农业等为主要内容的农村电子商务，对于创新农产品流通方式、促进农民收入，特别贫困地区农民收入较快增长，实现全面建成小康社会具有重要意义。 　　在政策取向上，“包容性增长”是要在经济增长过程中保持平衡，让更多的人享受改革发展成果，让弱势群体得到保护等。缩小社会贫富差距、弘扬社会公平正义、改变经济增长方式等是“包容性增长”的应有之义。实践表明，政府引导农村电子商务良性发展，不仅可以激活农民内在积极性，而且将电子商务与农民自身利益挂钩，把每个农民包容在“两化融合”的进程中。虽然，农民使用电脑不是那么熟练，但从“包容性增长”政策中获取利益的机会是均等的。
　　2 内蒙古发展农村电子商务的优势
　　2.1 地方政府的大力扶持
　　2014年《内蒙古自治区人民政府关于印发加快电子商务发展若干政策规定的通知》强调，要通过加大政府投资等手段使自治区农牧业信息化水平在短时期内有显著成效。2015年《关于加快推进“互联网+”工作的指导意见》的印发，指出自治区要为高效、现代的电子商务创造良好的环境。内蒙古“十三五”发展规划明确表示要重点扶持特色农村电商交易平台的建设，继续会出台扶持电子商务发展的政策措施，鼓励有能力的企业开展电子商务交易。政府还出台了与电子商务相关的一系列法律法规，以确保内蒙古农村电子商务市场的良好发展。
　　2.2 独特的区位优势
　　内蒙古幅员辽阔，土地、草场资源丰富，为农牧业的发展创造了先天的有利条件。内蒙古自治区北与俄罗斯、蒙古国接壤，可以发展跨境电子商务贸易，依靠地理优势可以开拓国际市场，促进内蒙古自治区的特色农产品在国外有一定的影响力。内蒙古自治区有满洲里、二连浩特等19个口岸，分别分布在边境的14个旗（市）以及呼和浩特市和呼伦贝尔市。自治区对俄罗斯开放的口岸有6个，对蒙古国开放的口岸有10个，另外3个国际航空口岸，分别是呼和浩特航空口岸、海拉尔航空口岸、满洲里航空口岸。内蒙古依托天然的地理区位优势，可以利用国内和国际两种资源、两个市场来发展农村电子商务。
　　2.3 信息员队伍智能化
　　截止2014年11月份，赤峰市、乌海市、锡林郭勒盟、呼伦贝尔市以及乌兰察布市都在各个相关旗县设立了草业生产技术培训班、农机生产自动化技能培训班以及网站建设及网络宣传培训班等，对于内蒙古自治区的农牧业信息化建设贡献了一份力量，同时也充分说明了农牧业信息化需要信息员队伍智能化，不仅能够为信息化建设提供保障，还能为农牧民们提供有利和方便的信息支持。其中，锡林郭勒盟东苏旗农牧业局为科技推广技术人员提供农牧业微信服务平台，旨在为广大基层农牧业专家、技术人员通过微信服务平台开展农技服务提供技术支撑，真正实现牧民和专家、技术员之间的有效沟通和直接联系，解决科技服务最后一公里和技术推广最后一道坎的问题。该微信平台建立以来已发布农牧业相关信息、动态12期；已有微友1 190名，其中，农牧业系统工作人员95余人、基层农技推广指导90名、科技示范户900人。
　　3 内蒙古发展农村电子商务存在的问题
　　3.1 交通运输网络不够健全
　　内蒙古地域辽阔，一方面提供了广阔的土地资源，另一方面又带来交通运输运距长、成本高的问题。在国家“一带一路”的建设中，内蒙古的交通建设取得了一定进展，尤其是铁路网的完善取得了显著成效。在自治区“8337”发展思路指导下，截止2013年底全区已实现6 570个嘎查村通有铺装公路。内蒙古面临的现实问题是幅员辽阔的地理区域需要数量更多、公里更长得柏油公路和水泥路建设。与其他几个省区进行横向比较后，得出农区、牧区道路建设没有其他省份的投入力度大。
　　3.2 物流配送体系竞争力弱
　　内蒙古地区东中西狭长，地域辽阔，在内蒙古的101个旗县中，国家级贫困县和自治区级贫困县的数量占30%左右，贫困县的交通状况并不乐观，一些偏远贫困县的公路物流等级比较低，物流竞争能力较发达地区弱。 同时，内蒙古生鲜农畜产品储藏保管条件差，生鲜农畜产品专用仓库严重不足。通用的仓库比较多，但低温库、冷藏库、立体仓库较少。根据锦程物流网的统计信息，内蒙古地区的24家仓储企业中，具备冷库仓储的公司只有1家。
　　4 推进内蒙古地区农村电子商务发展的对策
　　4.1 完善农村物流体系
　　现代的农畜产品电子商务发展必须依托完善的物流配送体系，完善的物流配送体系又与良好的交通设施条件息息相关。因此要加强内蒙古农区、牧区公路网的建设，为农牧区农畜产品电商发展创造良好的公路运输系统。此外还应加大内蒙古地区铁路、航空运输设施的建设，更加完善自治区交通运输体系。
　　4.2 增加财政扶持力度，培养更多优秀的电商专业人才
　　在内蒙古地区，对于新兴电子商务来说，发展时间较短，电子商务人才认识度不高，一部分人对电子商务了解不深刻，因此要增加财政扶持力度，较多参与电子商务发展培训会，或请专门电子商务精英为该地区的农民进行电商培训，加强农民对电子商务的认知和参与，争取每个地区培养出几名电商精通人员，长期为农民指导和计划，这样农民会更有信心，通过网络渠道去销售特色农产品，大力发展农村电子商务，促进农民增收，带动农民脱贫致富。
　　4.3 提升行动计划，助推精准扶贫
　　中央网信办会同国家发改委和国务院扶贫办及信部等有关部门，深入农村偏远地区进行调查，召开了有地方、部门、企业、专家参加的座谈会，研究制定网络扶贫行动计划。一是网络覆盖工程。优先支持民族地区、边疆地区、革命老区和贫困地区的网络覆盖，支持开发各类移动终端的应用程序，支持民族语言、语音视频等软件开发。二是农村电商工程。要继续大力发展农村电子商务，带动贫困地区农村特色产业的发展。三是网络扶智工程。除了要加大农村偏远地区中小学远程教育之外，还要加强针对县、乡、村各级干部的专业技能培训，特别支持大学生村官和大学生返乡开展网络创业创新。四是信息服务工程。要建立包括数据中心、服务平台、网络节点、行动带头人、用户终端、数字化个人档案在内的分层级的网络扶贫信息服务体系。五是网络公益工程。支持网民帮扶贫困户，支持互联网企业与贫困县村结对扶贫，支持社会组织的公益活动，建立公开透明的网络公益扶贫平台。
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