【摘 要】 随着民营中小企业不断发展壮大，对民生保障，就业增加，经济社会发展起到重要的作用，中小型企业市场化改革，依靠社会进步，不断推进结构调整和产业升级，积极开拓市场，总体呈快速，稳定的发展态势。但受到市场其他因素的影响，中小型企业的发展面临着诸多的困难。

　　【关键词】 县域中小企业 破解 发展 困难
　　一、引言
　　中小企业在我国经济发展中具有重要的地位，中小企业的发展可以推动经济发展，以及增添就业岗位的重要力量，可以说中小企业的成长对我国经济发展有着不可或缺的作用.，我国的中小企业基本都是从个体户，家庭经营店演变而来的。由于当前的就业形势严峻，大量的失业人员寻求在就业和创业的机会，中小企业这种企业形态也就一直存在。
　　二、中小企业的发展面临的问题
　　中小企业发展的同时也面对着诸多的问题，比如劳动力成本增加，原材料价格上升，紧缩的宏观调控政策造成融资困难，中小企业资金链面临压力等。以及税负负担过重，用工难问题。
　　（一）生产要素成本增加
　　近年来，由于我国劳动力，原材料，资金土地和资源环境成本的不断增高，企业的生产成本也在相应的增高，而中小企业本来就处于市场的低端产业链上，生产的成本往往直接影响企业的利润空间和生存空间。 文库分享网（www.Wkfxw.com），全免费下载
　　（二）融资困难
　　中小企业的融资难，其实就是源于银行对中小企业的不信任。大多数中小企业的经营规模都比较小，财务管理制度也不够完善。没有完善的财务管理制度，那么企业的财务透明度自然也不高。中小企业相比大型企业偿还能力也比较弱，银行也会考虑借贷的风险，自然会选择发放长期贷款给大型企业。中小型企业就算能够获得银行贷款，基本也都是数额比较小的短期贷款。中小企业融资难的另外一点原因就是借贷过程中的阻碍，由于中小企业的借贷手续太过于繁琐，还需要向相关部门缴纳对企业资产评估的费用。这对于资金相对匮乏的中小型企业来说是很大的负担。因此中小企业往往会选择民间的高利贷，民间的贷款利率也是比较高的，因此中小企业在融资问题上一直面对很大的难处。
　　（三）用工难问题
　　中小企业在用工上主要有两点难处，第一是一线工人用工难，第二技术型工人结构性短缺。
　　（1）一线工人缺失的原因有很多方面，一是直接原因随着经济的回暖，企业的订单在不断地增加，这就使得很多企业的用工缺口来不及补充，形成“用工难”。
　　第二是劳动力“无限供给”已经处于拐点，这个拐点被称作“刘易斯拐点”刘易斯的“二元经济”发展模式可以分为两个阶段：一是劳动力无限供给阶段，此时劳动力过剩，企业不用增加工资就能够获得所需的劳动力。二是劳动力短缺阶段，企业往往要增加工资，提供更好的福利待遇才能找到劳动力。劳动力由剩余变为短缺，相应的劳动力供给曲线开始向上倾斜，劳动力工资水平也开始不断提高。经济学把联接第一阶段与第二阶段的交点称为“刘易斯转折点”。由于我国计划生育等其他政策的原因，我国的出生率不断地下降，劳动人口增长率也出现了下降的趋势，也就造成了劳动力的短缺。
　　第三是社会的原因，对于底层的劳动人员社会上有些人往往会歧视他们，因此一线工人的劳动条件比较恶劣，用工环境比较差，由于户籍的制度政策城市人对农村人的歧视，以及社会保障体系的缺失使得很多农民的劳动力不愿意去城市打工。
　　第四，一方面随着我国国民素质的不断提高，我国年轻的农村劳动力的价值观也在改变，大家受教育的程度都提高的，对于自我的保护，以及对自我权益的追求也在提高，他们会寻求工作时间，工资更为合理的企业，这也会使得一些企业留不到年轻的劳动力。另一方面国家今年大力推行三农政策，农村居民的收入有了明显的提升，农村的生活环境也得到了很大改善，很多劳动力就会选择在家务农，这对劳动力流入城市也产生了不利的影响。
　　（2）技术工人的缺乏问题的第一个原因，是因为我国缺乏职业教育和职业培训，我们国家太重视高等教育，忽视了职业教育的发展，高等教育往往注重综合素质的发展，这往往也就不能满足中小企业对人才实用性的要求，中小企业也不够重视人才的继续教育，难以造就高级技工。
　　在劳动资源分配的过程中农民工往往生产制造上，而大学生基本都是在销售，设计和服务环节，形成了一条价值产业链。但是我国中小企业的产业层次过于低端，大多数都靠着订单存活，企业赚取资源与劳动的差价来生存，那么可供大学生就业的高水平职位也不多，也就造成结构性缺乏劳动力。
　　（四）税负问题
　　中国的中小企业承担着高税收的负担，包括增值税、营业税、印花税、房产税、企业所得税等。国家为中小企业出台了很多的优惠政策，但是中小企业的税负比较高的情况还是存在着。[2]虽然国家出台了“营改增”的政策，相比之前的15%、17%现在的3%税率少了很多。但是中小企业属于小规模纳税人，并不能进行进项抵扣，也就导致了实际税负还是要高于一般纳税人。对于小规模纳税人和一般纳税人的区分也有不够妥当的地方。对于一般纳税人来说往往需要一定的销售规模，完善的会计核算制度，才属于一般纳税人的范畴。然而中小型企业，大多数达不到规定的企业规模，也没有能力建立完善的会计核算制度。因此在小规模与一般纳税人的认定上，我们的方法还需要改善。
　　三、如何解决中小企业面临的主要问题
　　（一）融资难问题
　　中小企业的资金和产业必然是小规模，偿还能力不足也是必然存在的，所以说银行并不是惜贷，而是确实不敢贷。这就要求我们政府去成立专门为中小企业服务的机构，可以通过社会产股，政府财政预算等方式为中小企业融资提供帮助。同时也要建立中小企业的信用担保制度，对进行大胆创新，绿色，节能的企业，以及对地区和国家的经济发展有着重要作用的企业给予融资性担保。银行也应该积极地转变对中小企业的看法。不能过分的害怕，对于手续齐全，有良好发展前景的企业应该给予贷款，同时减少企业的融资成本。 　　中小企业自身也要改进，不要给社会金融机构一个不好的印象。中小企业应该积极地去改善自己的管理方式，建立实用、简便、透明合理的财务机构，避免出现乱投资，重复投资等方向性错误的现象。让自己的企业走向正确的发展道路，企业的决策者要有持续的长久的发展眼光。如果能够赢得银行的信任，融资自然会简单许多。
　　（二）用工难问题
　　人们选择就业无非有两个需求，一个是物质上的需求还有就是精神层面的需求。现阶段我们的新一代青年劳动力的知识文化水平都比较高，大家在追求精神层面的需求方面有了很大的转变。然而中小企业往往并不会过多去考虑这些，要想要改变市场用工难的局面，中小企业就必须真心诚意的对待每一个员工。给他们营造良好的工作环境，提供更多的人文关怀。让工人们感受到温暖。
　　在企业方面，企业不应该在农民工工资方面去节约成本，应该主动的寻求产业结构的转变，通过技术的升级去提高自己生产效率，寻求创新的技术来给企业减少成本增加收入。
　　同时我们的政府也有很多要做的，对于农村劳动力进城打工，他们的住房、医疗、子女的教育以及养老方面都没有保障。政府应该加大力度改革对农民工的保障，使得农民工真正的融入城市里去。
　　（三）税负问题
　　虽然我国目前小规模纳税人增值税的征收率为3%，但是3%对部分中小企业还是比较高的。我国应该进一步降低对小规模纳税人的征收率。我觉得有必要使用在增值税改革之前的政策。把商业小规模纳税人与工业小规模纳税人区分开。因为中小工业企业要比商业企业的利润大很多，如果增值税按照相同的3%税率征收的话对于中小商业企业是一个很大的负担。但是考虑到国家的财政收入，我觉得可以对工业企业继续征收3%的税率，对于商业企业适当的降低税率征收2%或者更低。不应该吧工业和商业归结在一起征收。同时应该根据地区的不同应该设立不同的增值税起征点。我国的所得税方面对中小企业也并没有设置起征点，如果能够设立一个合理的起征点，对于新创立的中小企业来说就缓解了部分的资金压力。对于中小企业国家可以严宽他们的纳税期限，这样的话可以让中小企业资金有充分的时间流转。
　　对于中小企业以研发新产品，或者为了提高劳动生产率为目的，所花费的资金，购进的设备国家应该给予进项的抵扣。这样也能提高各个企业的创新积极性，对提高劳动生产率也有积极地作用。