一、总体情况

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1、建档立卡贫困人口基本情况。团风地处大别山集中连片特困地区，是省级重点贫困县、国家级片区扶贫攻坚县，现有重点贫困村72个，建档立卡贫困人口24684户70648人，占全县农业人口的22％。

2、五个一批基本情况。按照“五个一批”的标准锁定了全县贫困对象，找准了贫困原因、贫困程度。其中:一是全县需要通过发展生产脱贫一批的建档立卡贫困户7761户29269人;二是需通过发展教育脱贫一批的建档立卡贫困户4886户7117人；三是需通过易地搬迁脱贫一批的建档立卡贫困户有2802户5067人；四是需要通过生态公益林补偿、退耕还林还草工程、从事天然林和集体公益林资源管护等生态补偿政策来实行生态补偿脱贫一批的建档立卡贫困户245户245人；五是需通过社会保障兜底一批的建档立卡贫困户22817户63658人，其中需通过低保、五保政策兜底对象有9348户16495人（其中低保户5454户12365人、五保户3894户4130人），需通过医疗救助扶持对象有22817户63658人。通过找准穷根，为精准施策、精准脱贫奠定了坚实的基础。

3、扶贫专项基金设立及运行方案。一是增补小额信贷风险补偿金。。今年多次组织乡镇扶贫助理和农商行支行信贷人员进行扶贫贷工作培训，在16家营业网点和八镇两乡292个行政村和居委会公开扶贫贷款操作流程，制作宣传牌和张贴宣传海报350份，使广大贫困户知晓办贷流程。

3、优化扶贫信贷流程。为了更好的发放好扶贫贷款，加快扶贫贷款的办理速度，县扶贫办和农商行在反复沟通中不断摸索。一是明确各自职责。由扶贫办负责摸底统计、贷款审核、上报复核，建立帮扶台账，对账贴息，由农商行负责扶贫贷款评级授信、审批发放、对账证明、收息收贷等工作。二是缩短放贷时间。出台了团风县扶贫小额创业贷款业务详细操作流程，既理清职责，又明确权责，清晰、简便、易行。从原来的一个月时间简化到一个星期即可放贷。县扶贫办为了解决乡镇扶贫助理难以及时上报资料的问题，还专门为乡镇配备了11台高清扫描仪，通过该设备及时将乡镇的申报资料扫描上传，解决了资料上报缓慢的问题。三是简化贷款手续。县扶贫办要求农商行对贷款额度10万元以内的建档立卡贫困户贷款实行“两免”（免担保、免抵押），其他类型贷款户由保证人保证。除建档立卡贫困贷款对象外，合作社、能人大户贷款对象户只需与帮扶贫困户签订《帮扶增收合同书》，由乡镇负责签订，从而简化放贷手续。

4、成立金融扶贫服务站点。5月6日，全省首个金融扶贫工作站在马曹庙镇大路岗村揭牌。自此，村里贫困户想办贷款就更为方便。金融精准扶贫工作站承担协助开展评级授信与金融服务档案建档、做好贷款申请、贷前调查与贷后管理、金融支持产业带动贫困户脱贫推进等工作。在大路岗村金融精准扶贫工作站，县农商行派出专人作为驻村信贷员，将业务操作流程图张贴上墙，并印有专门的宣传册介绍扶贫小额贷款产品。目前在工作站的协助下，县农商行已向大路岗村发放扶贫小额贷款490万元，惠及贫困户38户。

5、支持灾后自救重建。今年7月份，出现大面积强降雨，我县部分地区灾情严重，灾区群众和市场主体损失较大。为切实履行社会责任，帮助受灾地区抗灾救灾自救重建，充分发挥金融杠杆服务作用，县农商行加大信贷投放，扎实做好支持抗洪救灾恢复生产工作。特别在县扶贫办的协调下，对扶贫创业贷款，各支行开辟救灾贷款绿色通道, 实行特事特办，做到第一时间受理，第一时间审查审批，第一时间发放贷款，第一时间划付资金，确保受灾群众和市场主体及时获得贷款扶持。除了正常的经营时间外，加班加点利用周末和晚上时间，受理贷款资料的申报和处置。对受灾特别严重、损失较大的存量贷款客户，收集相关受灾证明材料后，对受灾的扶贫贷款户利率优惠0.3个百分点。受灾以来，已经累计处置到期贷款展期3500万元，贷款还旧借新2600万元。

6、落实扶贫贷款政策。扶贫小额信贷项目到目前已开展了一年，有的贷款已到期，面临贷款

催收归还、贴息等工作。为了落实好扶贫贷款帮扶政策，扶贫办和农商行联合开展多次现场调研，并开会讨论相关工作措施，制定了《关于做好当前“扶贫小额信贷”工作的通知》，明确了具体的工作方案，对扶贫贷款的贴息、续贷和展期工作进行了规范，提出了相关资料收集、整理、归档的具体要求，促进扶贫贷款工作政策落到实处。

（二）存在的问题及原因

1、理解认识存在偏差。混淆贷款与扶贫贷款的概念。扶贫贷款是满足具有创业意愿、具体项目，具备一定生产技能且有信贷需求的贫困户的生产经营，按一定周期结息和到期还本，同时贷款还清后，按扶贫办有关贴息要求，对贷款进行申请贴息的贷款行为。只有具备以上自主创业条件或者贷款后具有投资去向能获得稳定回报的贫困户才能申请，而有的贫困户对此不理解，不清楚，把扶贫贷款视同扶贫救济款，如同“唐僧肉”，以为是贫困户就人人都可以贷款。

2、覆盖贫困群众不够。针对建档立卡贫困户的贷款投放覆盖率不高，截止8月底，发放建档立卡贫困户贷款307笔、贷款金额1392万元，占全县22222户贫困户户数的1.38%，建档立卡贫困户贷款发放金额占总扶贫贷款金额的19.4%，贷款发放主要投向能人大户等新型农村经营主体，超过总扶贫贷款金额的80%。主要原因是建档立卡贫困户，年收入在3000元以下，经营能力相对较弱，抵御风险能力较差。对收回贷款存在一定风险，难以提高金融单位放贷的积极性，致使在实际工作中，金融单位并未真正落实贫困户贷款的两免政策。

3、贷款额度投放不足。截止8月底，扶贫创业贷款发放617笔，金额7180万元，除去到期偿还的贷款余额5948万元。