关于科学监管促进微企健康发展的思考 copyright www.WKFXW.com

扶持微企发展对促进就业、改善民生、发展经济、和谐社会起着积极推动作用。合川局就如何科学监管，促进微企健康发展，确保微企优惠政策落实、引领群众创业致富、持续发展地方经济的有机融合提出积极思考。

一、主要措施

为加强微企监管，增强微企依法诚信经营意识，促进微企健康发展。该局采取组建工作队伍、创新监管机制、全程跟踪管理等多项措施。

一是组建监管工作队伍。成立微企发展监督管理科，对全局微企发展、监管工作统一规划、组织落实；各工商所成立微企巡查小组，对本辖区内微企申办、经营、财政补助资金支付进行实地查验；以监察室为主、人事科为辅，成立微企发展监管工作监察小组，对利用巡查之机“吃、拿、卡、要”等侵占微企利益行为严厉查处。

二是创新监管工作机制。。

二、工作实效

该局通过多措并举，推行“服务与规范”为一体的微企监管模式，取得了领导肯定、微企认可、树立权威和促进微企整体较好发展的“四大成效”。

一是获得上级组织和领导的肯定。自微企工作开展以来，该局“建立制度、创新举措”，积极探索微企监管工作方法，全力助推微企科学、健康、快速发展，获得市政协主席邢元敏、市委常委统战部部长范照兵，区委书记王作安、区长乔明佳等领导的充分肯定和批示。

二是受到广大微企和群众的好评。“3个5”全面落实微企惠民政策，及时高效发放1520户微企财政扶持资金4182.1万元、落实25户微企返税14.74万元、帮助396户微企获得创业贷款3154.3万元，获得广大微企的高度赞扬，多次收到感谢信和赠送的锦旗。

三是树立了公正执法的良好形象。该局严格落实微企初审、年检、财政补助资金支付等监管工作。对6名不合格创业培训者取消申办微企资格；撤销22户经营规模小、经营能力弱的微企申办；清退4户微企7.9万元财政补助资金，确保了财政资金安全有效使用。

四是促进了微企整体较好地发展。通过优化服务、强化监管，截止2011年12月31日，该局发展的1543户微企中，解决就业10266人，微企就业人数突破万人大关； 886户微企实现盈利6300多万元，其中2户营业额超过1000万元、10余户超过300万元、3户雇工人数已超过100人；涌现出“感动重庆十大校园人物”、首届重庆“十佳创新”微企、重庆“第二届大学生创业大赛”二等奖、2011感动合川年度人物、合川区“创业明星”等一大批微企创业典型。

三、当前微企监管工作存在的主要问题

由于监管人力有限而实施全程全覆盖监管，造成监管工作该深不深、该细不细、该管未管等“飘浮”现象。

一是监管制度精细程度不够。对是否属属个体工商户、是否属重点扶持项目、经营面积、创业规模、就业人数核查不准；对微企财政补助资金支付的要求、范围、程序、对象及落实情况实地核查不实。

二是全程监管对微企干扰大。为确保财政补助资金的使用安全，监管巡查人员经常到微企了解经营情况、时不时要求微企提供资料，一定程度上影响了微企的正常经营活动。

三是服务与监管结合不严密。有的工商所只重视微企的服务，造成微企发展速度过快、质量偏低；有的工商所只重视微企的监管，影响了创办微企热情，造成微企发展滞后。

四、对微企实施科学监管的建议

为深入贯彻重庆市委、市政府“扶持微企发展、实现缩差共富”的民生工作创新决策，合川局建议采取“服务、监管、公正”三位一体的微企监管模式，通过实施科学监管，不断促进

微企持续、健康、均衡发展。

一是严密严谨工作制度。建立完善初审、培训、评审、财政补助资金支付、年检、考核等微企监管工作制度，明确目标、责任，严格程序、步骤，严格标准和要求，确保微企监管工作取得实效。

二是优先优选工作队伍。抽调政治坚定、作风优良、乐于奉献，具备专业巡查办案能力的工作人员充实微企监管工作队伍，夯实微企监管工作的前提和基础。

三是紧密结合服务监管。